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1 建設背景

近年來全省民政信息化取得了很大進展，進行了一系列新業(yè)務系統(tǒng)的建設及應用推廣，切實推進了

“五化民政”建設發(fā)展，為了對民政業(yè)務系統(tǒng)網絡提供更為安全、穩(wěn)定的網絡支撐，同時落實省政府關于加快電子政務外網建設應用和資源整合的要求，2017 年 10 月 11 日湖南民政廳、湖南省人民政府研究中心下達了關于建設全省民政電子政務外網（民政四級廣域網）的通知【湘民發(fā)〔2017〕45 號】，要求依托于全省電子政務外網骨干，整合升級全省現(xiàn)有民政辦公網絡，全面實現(xiàn)“多網合一”，建成聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門、融視頻會議、政務辦公、業(yè)務應用于一體的四級電子政務外網，夯實民政信息化基礎設施和服務基層的能力。

根據(jù)省政府和省民政廳黨組的要求，民政部門必須于 2017 年 12 月 31 日前改造、升級本級局域網，對接本級電子政務外網，完成本級組網與省廳聯(lián)調工作；于 2018 年 6 月 30 日前，遷移民政視頻會議系統(tǒng)和內網辦公系統(tǒng)，完成所有民政業(yè)務信息系統(tǒng)的遷移工作，實現(xiàn)現(xiàn)有三套網絡（互聯(lián)網、VPN 廣域網、視頻會議專網）的整合，建設完成全省民政電子政務外網（民政四級廣域網）。

2 建設目標

按照關于建設全省民政電子政務外網（民政四級廣域網）的通知【湘民發(fā)〔2017〕45 號】的“技術要求”，此次全省民政電子政務外網建設的總體目標是整合升級現(xiàn)有民政辦公網絡，全面實現(xiàn)“多網合一”， 依托全省電子政務外網骨干，實現(xiàn)全省民政融視頻會議、政務辦公、業(yè)務應用于一體的電子政務外網，夯實全省民政信息化基礎設施和服務基層的能力，為實現(xiàn)民政全業(yè)務“單點登錄、全網通辦”和開展“互聯(lián)網+”民政民生服務夯實網絡基礎。

具體建設目標如下：

（一）完成子網劃分：依托全省電子政務外網把民政現(xiàn)有的三張網（互聯(lián)網、VPN 廣域網、視頻會議專網）整合為民政電子政務外網一張網，劃分為三個邏輯子網：辦公子網、公文子網、視頻子網。

（二）完成市本級網絡覆蓋：本次組網需要全面覆蓋的民政局機關。其它民政基層單位，條件成熟全部組網接入；條件暫不成熟的，預留接口，分期分批組網接入。

（三）確定公網 IP 地址：民政局協(xié)調本地電子政務辦或電信運營商互聯(lián)網完成公網 IP 地址的配置。

（四）滿足帶寬要求：民政局接入帶寬調整至 150M；

（五）電子政務外網接入：完成民政網絡接入省電子政務外網平臺。由于接入范圍廣、工作量大，為了保障業(yè)務信息系統(tǒng)、視頻會議、公文傳輸?shù)日＿M行和平穩(wěn)過渡，原有網絡繼續(xù)保持，組網建設完成后，民政局將具備互聯(lián)網 VPN 接入能力。

   （六）拓撲結構： 按照省政府和省民政廳黨組的組網要求規(guī)范進行網絡規(guī)劃及接入

3 網絡安全需求

根據(jù)此次【湘民發(fā)〔2017〕45 號】通知對民政電子政務外網網絡安全的要求及《網絡安全法》、《中

華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《信息安全等級保護管理辦法》等網絡安全相關條例的規(guī)

定，對此次民政電子政務外網建設做出以下網絡安全需求分析：

3.1 網絡安全防護

按照平臺管理和服務的功能定位，民政信息系統(tǒng)網絡需要依照業(yè)務種類、服務對象和安全性

要求，劃分不同安全域層次，并對每個安全域進行邏輯隔離，區(qū)域內部實現(xiàn)統(tǒng)一的安全策略，完成 2 到 7

層的安全立體防護體系。

3.2 網絡訪問控制

民政電子政務外網（民政四級廣域網）的建設將全面實現(xiàn)“多網合一”，將原有的“互聯(lián)網、VPN 廣

域網、視頻會議專網”整合成一張網，因此對不同業(yè)務的訪問需要進行嚴格的網絡控制，民政局

的網絡訪問控制將需要通過 VPN 防火墻和 VLAN 來實現(xiàn)。在網絡邊界處實施訪問控制技術，隔離攻擊控制

邊界對內部資源的訪問。

3.3 網絡入侵防范

民政局網絡擁有獨立的互聯(lián)網出口，在與互聯(lián)網訪問的同時同樣可能存在網絡入侵攻擊行為的

風險，為重點保障政務外網的網絡安全運行，民政部門要不斷強化訪問控制、入侵防御等措施，全

方位加強網絡安全邊界防護。

3.4 惡意代碼防范

隨著互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展和應用，從傳統(tǒng)的計算機病毒到如今的混合型威脅（包括普通病毒，電

子郵件病毒、蠕蟲病毒、特洛伊木馬、以及由這些威脅導致的具有黑客性質的非法入侵行為等）都可能

給民政電子政務外網網絡安全帶來威脅，使用傳統(tǒng)的訪問控制及入侵防御技術無法全面的對各類惡意代

碼威脅防范，需要從引入威脅的最薄弱的網絡傳輸環(huán)節(jié)進行控制，重點保障政務外網的網絡安全運行，

全方位加強網絡安全邊界防護。

3.5 日志審計

根據(jù)《網絡安全法》、《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》等相關條例對于日志信息存

儲要求規(guī)定，實現(xiàn)全網重要設備及系統(tǒng)的日志進行規(guī)定期限的存儲，民政局需要利用日志審計平

臺對網內的眾多網絡、安全設備、重要系統(tǒng)等日志信息進行收集，并對收集到的日志信息進行分類和關

聯(lián)分析，根據(jù)審計人員的操作要求生成統(tǒng)計報表，方便查詢和生成報告。

3.6 虛擬網絡接入

此次民政電子外網組網主要以電子政務外網為骨干，但同樣存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政經辦等機構的安

全接入問題，需要使用 VPN 接入作為補充。

3.7 視頻專網遷移

民政視頻會議專網將按照要求遷入省電子政務外網平臺，民政局需要按統(tǒng)一標準增加

路由器的特殊視頻保障功能。

4 網絡接入及安全方案

4.1 現(xiàn)狀網絡拓撲示意圖

4.2 現(xiàn)狀描述

民政現(xiàn)有四套網絡，電子政務外網、互聯(lián)網、VPN 廣域網、民政辦視頻專網，有業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)

傳輸?shù)木W絡主要有互聯(lián)網、VPN 廣域網、視頻會議專網。通過互聯(lián)網訪問的有低保、老齡、項目管理等信

息系統(tǒng)；通過 VPN 廣域網訪問的有婚登、優(yōu)撫等信息系統(tǒng)；民政辦視頻專網承載視頻會議、內網辦公、

核對等信息系統(tǒng)；目前部署的安全設備有防火墻（帶 VPN 功能）。

4.3 詳細設計

1.1.1 建設后網絡拓樸示意圖

1.1.2 組網設計

因考慮業(yè)務系統(tǒng)的重要程度、安全等級和安全要求，新組建的網絡視頻會議是在本級匯聚。

具體設計如下：

1．進行安全域的劃分，劃分成辦公網、公文網、視頻網三個子網，各安全域使用 VPN 防火墻配置實現(xiàn)邏輯隔離，嚴格控制交叉互聯(lián)。各安全域的通信要制定嚴格訪問控制策略，遵循策略最小原則。

2．組網過程中，原有的互聯(lián)網 IP 的地址保持不變，但安全設備及公文網、視頻網的 IP 按全省民政 IP 地址規(guī)劃表中要求進行配置。

3．民政局增配 VPN 防火墻、入侵防御(本次暫不建設)、防病毒網關（本次暫不建設）對網絡邊界進行全面的安全防護；民政局內部網絡增配日志審計系統(tǒng)，實現(xiàn)對內網主要網絡設備、安全設備、重要系統(tǒng)進行日志審計；配置性能相對較高的路由器以支撐視頻會議在匯聚，舊設備可以用于做備份。